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김우준(연세대 동서문제 연구원 교수)

Ⅰ.서론

간도문제 하면 한국과 중국간 압록강과 두만강 이북의 간도지역 영유권를 둘러싼 조선조이래 오랜 영토분쟁문제인 것이다. 현재 중국은 문제가 있다고 하는 것을 부인하면서도 간도문제에 대한 연구를 심회시키고 있다. 즉 동북공정‘을 통해 우리의 문제제계에 대응하고 있다. 일반적으로 간도문제라고 하면 두만강이북의 동간도, 북간도의 귀속문제를 의미하기도 하지만 압록강 이북 서가도의 귀속문제도 한 중간의 논란이 되어왔다.

바로 조선조 및 청조시기인 18세기 양국간 국경선 획정 때의 유럽 고지도들에는 서간도가 조선의 영역으로 표시되어 있다. 이 지도들은 청나라의 공식지조의 유럽판들인 것이다. 즉 중국지도나 다름없다고 할 수 있다. 1712년에 세워진 백두산 정계비는 원래 조선의 영토를 축소시키고자 하는 의도를 담고 있다. 그래서 서쪽경계를 남만주 요동지역(서간도)의 봉황이 아니고 압록강ㅇ으로 청이 일방적으로 정했다. 그러나

조선이 서 간도을 포기하지 않았고 그 뒤 19세기 조선조정은 1897년 서간도 담당 서변계 관리사를 파견하기도 했다. 10세기 초반 1906년 조선 법무대신 서변계 부약장의 형사사건 보고를 받았다. 1907년 평안북도관찰사 공문에서‘본국 서변계’라는 표현이 나온다. 그리고 1908년에는 서간도에 거주하는 신창호, 문익주등이 광한학교를 설립하고 조선 조정 학부의 승인을 받았다. 즉 계속적인 조선 행정조치가 있었다. 그리고 중국 측 사료인 청 광서(光緖) 31년(1905년) ‘대청제국전도’에서도 서간도의 일부를 조선으로 인정했다. 그러나 서간도는 1909년 간도 협약에 의해 동(북)간도가 불법적으로 청으로 넘어간 후 바로 청이 완전 점거해 버린다.

본 연구는 이처럼 한 중간의 오랜 영토분쟁문제인 서간도문제를 사실상 중국의 사료나 다름 없는 다행이도 현존하는 유럽의 고지도를 그리고 문헌을 통해 도찰해 보고자 한다. 그런데 앞서서 동북공정과 간도문제에 다한 분석도 곁들어진다.




Ⅱ 중국동북공정과 간도문제

중국 측이 말하는 ‘동북공정’의 기본취지는 동북변경지역의 역사와 현상에 대한 연구를 발전시켜 중국국익을 위해 이지역의 안정을 공고히 하고자한다는 것이다. 동북공정에서 추진하는 연구 과제를 보면 동국지방사연구.동북민족사연구,고조선,고구려,바해사 연구, 중국과조선관계사. 한반도 정세변화 및 그에 따른 중국변경안정에 대한 연구등 우리와도 밀접한 관련이 있는 내용이 주류를 이루고 있다. 2002년부터 본격적으로 공개 진행되고 있는 이러한 국가연구프로젝트인 ‘동북공정’의 과제에 간도문제가 핵심 분야로 설정돼 있다. 그래서 이 또한 고구려사 못지않게 중국 측에 의한 왜곡의 우려가 있는 것이 사실이다. 최근 중국에서 “동북공정”전문가위원회 제4차 회의 심사를 거쳐 2004년 동북공정프로젝트 신청이 7월 9일 마감되었다. 아래는 프로젝트 주제이다.

※ 출처: 중국변강사지연구중심 당대발해국오경연구
우윈고우와
중국사회과학원 역사소
조선이씨왕조“북진”과 “간도” 문제 연구
손춘일
연변대학교 민족연구원
청대동북의 교통 및 변경
류원평
중국인민대학 청사소
청대동북이민정책연구
짱쓰준
안산사범학원 정사학과
러시아학계 발해사연구성과의 학술사 및 역사문헌학연구
후판
헤이룽대학 역사학과

만주대륙으로부터 한반도에 걸친 동북아시아의 역사를 보면 고조선으로부터 고구려, 말해에 이르기까지 요하 이동의 만주지역이 우리 역사의 판도 안에 있었으며 고려에서도 이 지역을 계속 확보코자 부단히 노력을 기울려 왔었다. 이러한 남만주지역 확보를 위한 노력은 조선조 창업이후 그대로 계승되었으나, 이 지역이 여진족의 침투로 그네들의 생활 근거지가 되어 조선조의 세종 때에 압록강과 두만강 이남의 지역을 일단 최소한의 우리 영역으로 확보를 해 놓았다.

당시 여진의 침투를 잘 경략할 수만 있었다면 남만주가 그대로 우리의 영토일 수 있었던 것이 17세기 주영까지의 형세였었다. 그러나 여진족들이 17세기 중엽 누르하치를 중심으로 세력을 아우르고 마침내 청을 건설한 이후부터 청은 백두산 일대를 그들의 조사의 발상지라 내세우고 양국간에 국경을 설정할 것에 대한 관심을 보이게 되었다. 그것이 병자호란(1636) 뒤 압록강, 두만강, 이북지역에 설정 해 놓은 봉금지대로 한 .청양국 중간에 설정된 이 공간지대에는 양국 어느 편에서도 절대로 입주하지 못하게 하여 조선과 청양구간에는 처음으로 국경대의 설정을 보았다.

그리고 이 국경대인 봉황성으로 부터 개원 산해관이 이르는 곳이 청측에서는 1950여리의 장책을 세우고 20여개소의 문을 두었고, 봉금지대를 통과하는 사신들의 경비책임과 이 지역 관리는 주로 조선 측 에서 맡도록 되어 있었다. 그러나 이러한 국경대 설정 이후에도 조선 측의 변계 민들은 여러 형태로 이 지역으로 들어가 개간하기에 이르렀으며, 18세기 초에 이르러서는 이 지역의 인삼채취권을 중심으로 조선과 청나라 사람들 간에 충돌이 자아내는 일 까지 있었다.

1712년(숙종 38년, 청 경희51년)에 청측에서는 백두산일대의 경계를 명확히 하겠다는 뜻에서 목극등 일행을 조선에 파견하였고, 목극동은 거의 독단적으로 일방적인 태도로 그 해 5월에[서위변계동위토문]하는 석비(石碑)인 이른바‘ 백두산정계비’를 설책을 하여 경계를 하였다. 이 결과 동쪽은 토문강 이동지역 즉, 동(북)간도지역이 우리 영역에 확보된 셈이다. 여기에서 한.중간 간도문제의 핵심 쟁점중의 하나가 토문강 논란이데, 중국 측 사료인 東三省記略에도 토문은 송화강의 원류 및 상류와 관계가 있다고 기록되어 있다. 즉 두만강 하고는 전혀 관계도 없고 두만강의 원류는 백두산정계비와 너무 떨어져 있다.




Ⅲ.서간도문제에 관한 유럽사료

1.18-19세기 유럽의 간도사료

청 강희제때 만든‘황여전람도’라는 중국 및 조선지도가 있다. 당시 강희제는 프랑스 예수회 소속 선교사인 도미니끄-파르댕의 충고에 따라 1709년에는 거대한 중국전역에 대한 실측사업을 하세되었고 죠아쎙 뷰베와 쟝 바티스트레지등을 비롯한 10여명의 선교사가 현지에서 양설한 중국인들의 도움을 받아 사업을 실행하였다. 측량방법에서는 천체 관측과 삼각측량을 바탕으로 하였으며 우선 만주지방과 몽고지방을 실측한 뒤 점차 중국 내부지역을 측량하여 1716년에 측량작업을 마무리 짓고 그것을 바탕으로 1718년에 ‘황여전람도’를 작성 강희제 에게 전달하였다.

그런데 41쪽으로 된 황여전람도의 동판도(銅版圖)는 프랑스로 보내져 유럽에서는 이것을 모사해서 약 1740년대 이후 많은 중국 및 조선 지도를 제작된다. 이로부터 유럽에 남만주인 간도가 소개되는 계기가 된다. 예를 들면 1750년에는 Robert do Vaugondy가 중국 및 조선 지도를 만들었고, 1740년 Do Halde가 제작 했었고, 1794년에는 R. Wilkinson이 중국, 조선 및 일본지도를 만들었다. 전부 ‘유럽판 황여전람도’인 셈이다. 그 외 사람들이 만든 지도들에서도 마찬가지지만 전부 압록강 이북과 두만강이북의 남만주지역이 조선영토로 되어 있는 것을 알 수 있다. 이를 통해서도 당시 청은 서간도를 조선의 영토로 묵인 인정했다고 할 수 있고 유럽 국가들도 마찬가지였다.

바로 Vaugondy가 만든 지도에서는 압록강과 두만강 이북까지 조선의 영토로 점선으로 중국과 경계(색깔로도 구분하고 있지만)를 표시하고 있고, Do halde의 지도에서는 요동의 봉황성의 경계선까지 Corea라 표시하고 있고 (지도 오른쪽끝에 COREA 적혀 있고 평안도의 중국식발음 PINGGAN이 압록강 이북지역 봉황성 경계지역에 표시되어 있다). Wikinson의 지도에서는 Vaugondy의 것처럼 점선과 색깔로 남만주지역을 조선의 영토로 표시하고 있다. 18-10세기 제작 외 많은 유럽의 고지도에서 남만주 간도를 조선의 영토로 표시하고 있다.


2. 19세기말-20세기 초 유럽의 간도사료

19세기 들어 간도문제에 관한 유럽의 사료 중 필자의 주목을 끄는 독일 사료들이 있다. 조선과 청의 서북경계가 봉황성이라는 또 다른 유럽의 증거 1894년 조선을 다녀간 독일인 에른스트 폰 헤쎄-봐르테크가 1895년에 출판한 그의 책[Korea]에 나와 있는데 조선을 방문했던 중국사신 Koei-ling의 보고서중 지도에는 장책이 청과 조선의 경계로 표시되어있다고 한다. 그런데 압록강 이북 서간도에 대해서는 초근 조선 측이 관활했다고 하고 있다. 즉 봉황성이 서북경계가 된다는 뜻이다. 따라서 [Korea]라는 책에도 언급되어 있지만 조선과 청간의 ‘관세경계선’도 압록강이 아니고 봉황성이라고 기록하고 있다. 조선 관병들이 서간도지역 경비를 당당하고, 중국 유랑민들의 이 지역 침투를 저지하는 과정에서 조선 관병 중에 사상자가 발생하기도 했다. 1842년 같은 경우에는 조선은 청에게 중국유민들의 강제철거를 요구하기도 했다.

그러나 19세기 중엽 청은 영국과의 아편전쟁 패배 후 1842년 남경조약을 통해 홍콩을 빼앗기고 1856년 Arrow 사건으로 광동을 점령당한 후 북경조약을 체결하게 된다. 그 후 소위 양무운동을 이홍장등이 주도하면서 부국강병을 지향하게 된다. 또 한편 러시아는 남하를 하게 된다. 이러한 와중에서 청은 서구열강과 제정 러시아에 의한 자국영토의 잠식을 조선을 통해 조금이이라도 보상받고자 했었다. 마침내 이홍장은 1875년 압록강에 군함을 동원해 서간도를 넘보게 된다. 물론 군함 동원의 명분을 이 지역으로 침입한 중국 도적단을 소탕 이었다. 그런데 이 지역의 면적은 현재 남한지역보다 조금 넓은 10만㎢였고, 당시 조선의 고종은 너무 힘이 없어 이 같은 청의 무력행사에 대응하지 못했다는 에른스트폰 헤쎄-봐르테크는 기술하고 있다.

그러지만 그 뒤에도 조선 개간 민들이 이 서간도지역으로 지속적으로 이주하게 되는데 이미 오래전부터 있었던 조선인 부락들이 늘어나게 되어서 조선조정에서는 1897년에 서상무를 서변계 관리사로 임명하여 서간도 한일 보호케 했다. 1900년에는 평북관찰사 이도제는 서간도지역의 면들을 평북의 각 군에 배속시키고 산간도 주민에게서 호세를 거둬들였다. 또한 도적들에 의한 피해를 막고자 충의사라는 것을 조직하여 이주민들을 보호케 하였다.

그러나 서간도지역은 1909년 청과 일본의 간도협약 체결로 북간도가 우리의 의사와는 관계없이 청으로 편입되면서 그 여파로 청으로 편입되고 만다. 이같이 청이 서간도지역을 자국의 영토로 편입시킨 것은 대국주의적 행위이기 때문에 재론이 필요하다고 생각된다. 한편 19세기 역사지리학회에서는 서간도지역을 중립지역 확 무주지역이라 지칭하기도 했다. 그런 반면 북간도를 20세기 초 독일 지리학회는 조선의 영역으로 이해했다.




Ⅳ.결론

최근 중국은 ‘동북공정’을 통해 감도문제를 유리하게 풀려고 하지만 이른바 백두산정계비문중의 토문강 논란문제와 관계없이 과거 이미 청의 강희제의 황여전람도를 모사한 18세기 이래 유럽제작의 지도 및 그 외 수많은 유럽의 고지도에서 알 수 있듯이 압록강 및 두만강 이북의 서간도를 포함한 남만주지역을 조선의 영토로 인정했었고 유럽의 각국들도 마찬가지 였다. 그리고 당시 유럽의 학회평가와 문헌도 이를 뒷받침하고 있다.

또한 간도지역은 조선인들에 의해 선점 적으로 개간되었고 조선조정은 이 지역에 대한 행정조치를 지속적으로 행했다. 바로 관리가 파견되었고 주민에게서 세금도 징수 했다. 이 같은 점들 때문에 압록강 및 두만강 이북지역이 청으로 일방적으로 편입된 일은 당연히 재론되어져야 한다. 앞으로 간도문제에 관한 좀더 많은 사료들의 발글 소개도 중요하다.

지금부터는 유럽도 옛날처럼 간도문제에 대해 관심을 갖고 여러 입장을 피력할 수도 있을 것이다. 그리고 필자는 한.중간에 협력관계도 발전시키면서 감도 및 고구려등과 같은 영토 및 역사분쟁문제에 대한 공동논의도 병행이 가능하리라 생각하지만 경쟁측면도 있기 때문에 한계도 있다. 따라서 외교안보문제인 간도문제에 대해서는 학계. 시민단체. 국회 및 행정부가 네트웨크가 된 신중한 전략적 접근이 요구된다.